涉密人员管理

07-04

    涉密人员管理是保密管理工作中最为重要的内容,涉密人员管理包括上岗、在岗和离岗三个主要管理范畴。

    首先是涉密人员的界定要准确,“以项定岗、以岗定人”是界定涉密岗位和涉密人员的总原则。是否属于涉密岗位是因岗位的工作内容、对象的(涉密)属性决定的,其密级与该岗位的涉密程度紧密相关;涉密岗位的密级直接决定了该岗位人员的涉密等级。

    通常涉密人员等级分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。有人认为二级保密资格单位没有核心涉密人员,同样三级保密资格单位只有一般涉密人员,这样的观点是片面的、不准确的。

上岗管理:对涉密人员的政治审查要做到“五个基本清楚”即自然状况要基本清楚、社会关系基本清楚、与境外人员交往基本清楚、亲属在外方机构情况基本清楚、流动情况基本清楚;对进入涉密岗位的涉密人员要进行上岗前的专题保密教育培训(保密审核要求第一次不少于2学时);上岗前必须签订合规的《保密责任书》,责任书要包括涉密人员履行保密责任承诺(保密十不准)。

在岗管理:在岗管理是个系统工程,它包括教育和培训、监控措施、因私出国(境)政治审查、备案制度、保密津贴制度、无线问题后的报告制度。保密教育是指重大节日、重大活动期间进行的安全保密教育,属于全员教育;也保密业务培训是针对在岗涉密人员进行的保密专业知识和技能培训(保密审查要求每人每年不得少于15个学时,现场审核要对涉密人员进行保密基本知识考试良好率应80%);③人力资源部门与保密主管部门是对涉密人员履行保密义务和责任情况进行监督管理的主责部门,对涉密人员的涉密职责考核应纳入其年度绩效考核当中。④对涉密人员涉密等级调整是实施涉密人员动态管理的需要,具体要结合涉密人员的“涉密层次、涉密幅度、涉密数量、涉密等级、涉密时限”统筹考虑。⑤涉密人员因私出国(境),应按照规定进行审批,出国(境)前应对其进行保密教育并签署《因私出国(境)保密承诺书》,对擅自出国(境)者应立即向主管部门报告 。⑥备案制度是指单位保密管理部门将涉密人员名单在出入境管理部门进行统一备案,未经本单位领导批准签字,不能因私出境。⑦报告制度是指对涉密人员未经批准出境不归、境外被策反、境外被利诱跳槽等行为,单位应第一时间上报有管部门。⑧保密津贴是涉密人员的一项福利,单位应自涉密人员进入涉密岗位其按月发放直至其脱密期满为止(保密审核要检查发放记录)。

离岗管理:涉密人员离岗管理内容包括谈话与办理清退、交接已掌握的涉密资料及保密本、清退出入证及借阅书籍等,最主要是清退接触过的涉密载体、实施脱密期管理、签订《保密承诺书》。涉密人员一旦脱离涉密岗位第一时间要清退接触、使用、保管过的涉密文件资料(密品),人力资源部门应按照《物品资料清退一览表》逐一核对,保密责任部门领导签字确认直至清退完毕。②脱密期是为使涉密人员实施逐步淡化国家秘密印象二采取的管理措施,核心涉密人员脱密期为3-5年、重要涉密人员脱密期为2-3年、一般涉密人员脱密期为1-2年。③涉密人员离岗时应当签订《离岗保密承诺书》,违反承诺书的约定将承担法律责任。

附录1《保密十不准》

1、   不准在非保密本上记录涉密内容

2、   不准将工程文件、资料、图纸带出工作场所

3、   不准在非密刊物上发表涉密内容的稿件

4、   不准与无关人员谈论国家秘密

5、   不准在普通电话、明码电报中涉及型号秘密内容

6、   不准带无关人员到涉密场所参观

7、   不准在外网计算机、便携式计算机中处理、存储涉密信息

8、   不准用手机和普通电话谈论涉密信息

9、   未经批准不准在科研、生产单位现场录音、录像、拍照

10、在与外方人员交往中,不准涉及与协作无关的秘密事项


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